Уже месяц дети ходят пешком
01.01.2023 года Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее Минтранс МО) отменён смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок между городом Москвой и Московской областью № 867 (далее – маршрут № 867). Считаем данную отмену незаконной по следующим основаниям:
1. Отмена маршрута № 867 осуществлена Минтрансом МО на основании проекта Распоряжения Минтранса МО "Об отмене смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок между городом Москвой и Московской областью, начальный остановочный пункт которого находится на территории Московской области, и о внесении изменения в Реестр смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок между городом Москвой и Московской областью, начальный остановочный пункт которых находится на территории Московской области", опубликованного 26.12.2022 на сайте Минтранса МО https://mtdi.mosreg.ru/dokumenty/normotvorchestvo/antikorrupcionnaya-ekspertiza/26-12-2022-13-20-12-proekt-rasporyazheniya-ministerstva-transporta-i-d . Указанный документ не прошёл обязательную процедуру легализации (принятия, подписания, регистрации и последующей официальной публикации), предусмотренную действующим законодательством РФ для нормативно-правовых актов органов исполнительной власти (к которым относится и Минтранс МО) и до сих пор находится в стадии проекта, следовательно, в законную силу не вступил и юридической силы не имеет.
Кроме того, в соответствии с п. 9. ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок. Однако реестр с отменённым маршрутом № 867 до сих пор не опубликован, соответственно, до его опубликования продолжает действовать реестр смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок, утверждённый Распоряжением Минтрансом МО от 07.11.2022 № 1271-Р с указанным в нём маршрутом № 867.
2. В своих ответах на многочисленные жалобы жителей Минтранс, в качестве причины отмены маршрута № 867, ссылается на низкий пассажиропоток (в среднем в день в 2022 году маршрутом пользовалось 58 чел.), а также на наличие альтернативных маршрутов. Дополнительным аргументом в своих ответах Минтранс МО приводит мониторинг на остановочном пункте «Немчиново», проведённый Минтрансом МО 09.01.2023 г., по данным которого в часы «пик» пассажиропоток не превышает 3 человек. Между тем, Минтранс МО не учёл следующего:
- в 2022 году автобусы по маршруту № 867 ходили с перебоями, часто не соблюдались временные интервалы. Кроме того, водители не всегда выполняли карту маршрута, сокращая количество остановок, что в совокупности искажало статистику учётных данных, используемых для определения пассажиропотока. Реальный же поток пассажиров существенно больше;
- 09.01.2023 Минтрансом МО проведен мониторинг на остановке «Немчиново», однако Минтранс МО не принял во внимание, что маршрут был отменён ещё 01.01.2023 и люди, уже зная об этом и разумно полагая, что автобус больше не придёт, не будут просто так стоять на остановке в мороз, а вынуждены были использовать другие способы перемещения, отсюда и такая цифра. Кстати, о том с какими проблемами столкнулись жители после внезапной отмены маршрута и как им теперь приходится добираться, наглядно показано в репортаже телеканала Москва 24 https://www.m24.ru/videos/obshchestvo/09012023/538879 ;
- все предлагаемые Минтрансом МО маршруты не охватывают наиболее востребованных жителями остановок, вследствие чего жителям приходится ездить с пересадками, которые удлиняют время поездки (в среднем около 2 часов) и увеличивают в 2 раза её совокупную стоимость. Поэтому предлагаемые Минтрансом МО маршруты не являются равноценной альтернативой маршруту № 867, который был единственным прямым маршрутом, позволяющем доезжать до Москвы за 10 минут без пересадок. Кроме того, маршрут № 867 являлся ещё и единственным социально ориентированным маршрутом (с регулируемыми тарифами), предусматривающим возможность использование льготного проезда, особенно актуального для социально незащищённых групп жителей, таких как пенсионеры, несовершеннолетние дети-учащиеся, многодетные матери, ветераны, инвалиды и др. Обращаем также внимание, что в деревнях Сколково и Немчиново не развита социальная инфраструктура (нет школ, детских садов, больниц, аптек, крупных магазинов, отделений почты, отделений банков и пр.) и всем жителям приходится добираться до таких объектов в Москву, при этом большинство жителей пользовалось для поездки маршрутом № 867, удобно проходящего вблизи указанных объектов. Это лишний раз подтверждает, что фактический пассажиропоток намного больше, чем приводимые Минтрансом МО цифры. Исходя из этого мы полагаем, что мотивом для отмены маршрута № 867 послужили не соответствующие действительности данные, которые не учитывают социальный состав жителей, реальную значимость и востребованность для них маршрута № 867, а также его специфику.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона N 220-ФЗ смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок устанавливается, изменяется, отменяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого расположен начальный остановочный пункт по данному маршруту. На территории Сколково и Немчиново таким уполномоченным органом исполнительной власти является Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.
В силу ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирая место пребывания и жительства.
Отсутствие прямого транспортного сообщения Сколково и Немчиново с Москвой, наиболее оптимально реализованного для жителей в маршруте № 867, нарушает их права на свободу передвижения, транспортную доступность.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Своими действиями, выразившимися в незаконной отмене маршрута № 867 и бездействием на жалобы жителей, прикрываемым формальными отписками, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области нарушает права и законные интересы граждан, и в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Учитывая изложенное, руководствуясь Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации",
ПРОСИМ:
- провести проверку законности отмены маршрута № 867 и по её результатам принять меры прокурорского реагирования, в том числе:
- обратиться в суд с соответствующим заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконными действий (бездействия) Минтранса МО по отмене маршрута № 867;
- обязать Минтранс МО восстановить маршрут № 867 и обеспечить надлежащее исполнение услуг перевозки пассажиров по его маршруту с соблюдением карты маршрута остановок, расширенным периодом работы - с 5-30 до 00-00 и сокращением временного интервала подачи транспорта до 15 минут. При этом оборудовать транспортные средства на маршруте валидаторами и терминалами для оплаты, а также средствами видеонаблюдения/фиксации обстановки внутри салона и снаружи с функцией геотрекинга в целях контроля оказания услуг и мониторинга пассажиропотока.
Последние отзывы
Источник Старо-Мытищинский
Началось все с того, что устала от необходимости регулярно покупать воду в магазине и решила попробовать доставку. Оформила первый заказ, воспользовавшись какой...
IQ credit кредитный брокер
Оформлял через них залог на квартиру, когда срочно понадобились деньги на бизнес. В банках везде тянули время, а тут менеджер быстро подобрал нормальный вариант...
Хадасса
Хочу поблагодарить весь персонал за помощь в лечении. Понравилось, что врачи работают сообща, назначения всегда очень точные, и благодаря этому удалось быстро п...
Химчистка "Мама Люба"
После того как прочитала отзывы о химчистке Мама Люба, решила доверить им сложную задачу - почистить вечернее платье. Вещь дорогая, рисковать не хотелось. При о...
Хваловские Воды
Работаю не так давно, но нравится. Взяли без опыта, всему научили, все показали. Приятный коллектив, приняли очень доброжелательно. Звонки в основном все неконф...
PARTBERRY
Омыватель начал чудить вдруг. Сначала просто слабее брызгал, потом пару раз нажимаешь на рычаг, а жидкость до стекла доходит еле-еле. Бачок полный, форсунки чис...
Лоротрицин-Алиум, таблетки для рассасывания
Я склонна к болезням горла, с детства почему-то часто их подхватывала и со временем любое лекарство просто перестает помогать, что-то брызгаешь или рассасываешь...